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2019-08-21 22:57 来源:天翼网

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中共中央组织部党员教育和干部测评中心中共中央组织部党建研究所(党建研究杂志社)党建读物出版社中国组织人事报社人民网新华网2017年11月29日(责编:黄瑾、王金雪)

2019-08-21 08:36:32 |作者: |来自: 新华网

摘要: 河南南阳市宛城区近年发挥“律师”的“第三方”作用,探索推行“律师服务团”工作模式,选聘律师充实到组建的13个乡镇(街道)“律师服务团”中,向基层开展法律咨询、法律援助,并以“第三方”身份介入化解矛盾纠纷,取得良好效果,也带来一些启示。
  新华社郑州4月5日电 题:百姓“了难”有了“公正靠山”——河南南阳探索“律师服务团”模式化解矛盾纠纷
  
  新华社记者王林园
  
  河南南阳市宛城区近年发挥“律师”的“第三方”作用,探索推行“律师服务团”工作模式,选聘律师充实到组建的13个乡镇(街道)“律师服务团”中,向基层开展法律咨询、法律援助,并以“第三方”身份介入化解矛盾纠纷,取得良好效果,也带来一些启示。
  
  整合律师资源 服务矛盾调解
  
  “宛城区有8个司法所都是‘1人所’,即只有1名司法所所长,群众有纠纷来找,司法所常常忙不过来,只能移交信访、综治等部门。”南阳市宛城区仲景司法所所长赵爱华告诉记者,宛城区司法局组织的“律师服务团”,是对司法调解、人民调解的有益补充。
  
  “律师服务团”由综治部门牵头,司法行政部门组织,律师事务所为主体,乡镇(街道)全力配合开展工作,形成上下联动、左右协调的工作模式。南阳市宛城区通过筛选、考核选定39名律师进入“律师服务团”,以“第三方”身份介入化解矛盾纠纷。全区设立13个“律师服务团”,分别充实到13个乡镇(街道),每个“律师服务团”设团长1名,成员2名,实行团长负责制。
  
  宛城区政法委副书记李松向记者介绍,“律师服务团”律师来自辖区17家律师事务所。过去,这些律所全部集中在中心城区,8个农村乡镇无律所。现在每个律所都参与到“律师服务团”中来,缓解了农村地区法律资源稀缺的问题。
  
  “律师服务团”成三方共赢平台
  
  百姓“了难”有了“公正靠山”。2016年11月,南阳市五里堡街道夏某自建一处房屋,雇员张某施工时从楼上摔下死亡。随后,双方就赔偿标准僵持不下。“律师服务团”介入后耐心地给死者家属讲清楚相关法律问题,最终,双方以26万元赔偿金达成协议。“如果走诉讼程序,我们两家不知道还要僵持多久。”夏某说,这下我们两家矛盾纠纷处理得干净利落。
  
  五里堡街道党工委书记王明东告诉记者:“像这样的矛盾纠纷我们街道每年都要发生10多起,化解起来很棘手,稍不注意就可能影响基层稳定,‘律师服务团’来帮助化解,真是帮了我们大忙。”
  
  截至目前,宛城区“律师服务团”已协助各乡镇(街道)党委、政府办理重大事项98件,接受当地群众法律咨询13600余人次,调解各类矛盾纠纷803件,协助困难群众办理法律援助267件,引导信访群众走法律诉讼渠道案件124件,预防“民转刑”案件78起。
  
  律师姿态转变,找到发展“新大陆”。“年轻律师对‘律师服务团’热情更高,他们在化解矛盾纠纷过程中受锻炼、提升快,在待人接物、处理问题技巧等方面进步很大。”五里堡街道律师服务团团长张晓乾说,年轻律师虽然理论基础丰厚,但阅历不足,“律师服务团”模式为他们提供了实践平台。
  
  扬长补短 充分调动律师积极性
  
  实践中“律师服务团”持续发挥作用还需“三驾马车”支持——制度亟待完善、信息化硬件设施有待提升、党员作用需进一步发挥。
  
  广东耀中律师事务所律师余鑫评价河南南阳“律师服务团”模式时说,该模式给了当地老百姓“公正说理”的“靠山”,群众之间的纠纷如宅基地纠纷、赡养纠纷等,通过律师“中立”调解基本可以解决。如果群众和政府之间有了纠纷,律师就很难中立,因为“律师服务团”中的律师都是在政法委、司法行政等政府部门组织管理中展开工作的。所以,政府部门需要进一步强化制度保障,给予律师更多的“中立感”,也让群众更加感受到公平正义。
  
  采访中,一些政法干部建议,还应更有效发挥律师直接介入重大矛盾及时为党委、政府提供法律建议的职能。
  
  李松告诉记者,当下律师和民众之间衔接主要靠“联络员”(村、街道干部),政法委将充分运用“互联网+”,借助综治中心相关信息平台,在律师介入解决较大“疑难杂症”时,帮助他们及时了解矛盾症结。
  
  “同时,我们发现做得好的村和街道,都充分发挥了党员和相关干部的作用,以后将继续加强基层党组织的战斗堡垒作用,广大党员干部要加大对‘律师服务团’工作的保障和支持力度。”李松说。
 

[责任编辑:贾红英] 

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